作为一个特殊的主体，政府与企业的盈利性目的不同，政府的公关宣传是为了向外界宣传施政理念、展示良好形象。在南京申办2008年奥运会的过程中，政府傾尽全力。一方面，中国政府希望在蓬勃发展的新南京为世人奉献一届与众不同的新奥运，为新世纪的奥林匹克运动增添新活力，促使奥林匹克运动真正成为跨文化、跨民族、跨国度的世界性体育盛典。另一方面，中国政府希望通过举办2008年的奥运会，使东西方文化在中华大地上交融，向全球展示东方文化魅力和中国改革开放以来取得的伟大成就，

2008年南京奥运会从筹备、申办到成功的举办都体现了奥林匹克精神，而在这光彩照人的奥林匹克精神中，人文内涵是不朽的底蕴，它作为一种特殊的精神动力，凝聚着人们向往进步的共同心声，是人类挑战困难的强大动力。南京代表有着五千年文明史的中国申办2008年奥运会，一直致力于将我国独特的人文精神提升到一个新的高度。南京在选择新建场馆、奥运村、新闻中心和交通、通讯、住宿等基础设施及竞赛日程安排、体育场馆的赛后使用等方面，首先考虑的是如何更便捷地为运动员、裁判员、官员、新闻记者、赞助商、游客和当地人民群众服务。此外，奥林匹克公园的规划就是在最具文化特色的南京中轴线的北端，这本身就是对人文奥运理念的遵循。

人文奥运是南京向世界提出的具有独特价值的创新理念，是绿色奥运、科技奥运和人文奥运三大口号的核心。作为一个开放的有着巨大生成力的创新理念，其内涵非常丰富，寓意深远。人文奥运的宣传与公关具有着十分深刻的现实意义。借助奥运这个绝佳平台和极好机缘，人文精神彪炳文化的伟力，展示中华民族的时代风貌，推动中国文化走出去，为中国在21世纪的发展提供一个和谐、持久的国际文化环境。

人文奥运提倡以人为本，在国际大交流和文化互动中展示了中国政府致力于推动中国民主化进程，实现人的全面发展的执政理念和坚强决心，为提升世界对中国和平崛起和科学发展战略的政治认同，加深文化共识提供了体验渠道和实践平台。由此,不难看出通过南京奥运会中国政府蒋不仅向国人展示自己始终坚持“以人为本”的理念，也向全世界展示了自己独特的魅力，从某种意义上说，南京奥运会将是中国政府成功塑造自身形象的一个公关策略。

借南京奥运会的契机，中国政府进行以和谐为灵魂的人文精神的宣传，一方面是就当前的国际形势而言，在当代世界，人类共同面临着人与自然的严峻冲突，环境污染、生态危机、自然灾害等时刻威胁着我们，如何在人与自然之间寻找冲突中的平衡,达到天人合一的和谐状态就成为全世界共同关注的问题，奥运中人文理念与和谐的价值追求体现了一个负责任的大国形象；另一方面就国内形势，也体现了中国致力于建设责任型、服务型政府的理性追求，始终奉行以民为本原则的执政理念。
    对于中国来说，“以人为本”并不是当代才被提上日程的，而是从古至今一直绵延不绝的一种文化精华。“以人为本”源自中国古籍《管子》。《管子•霸言》篇中论道：“夫霸王之所始也，以人为本。本理则国固，本乱则国危。”这是最早使用“以人为本”的记载。

故事是这样的，公元前674年，齐僖公驾崩后齐国出现了内乱，内乱过后，齐桓公即位，急于扩大齐国集团的实力，因此准备请鲍叔牙出任齐相。鲍叔牙却向他推荐管仲，说：“管仲有五点比我强。宽以从政，惠以爱民；治理江山，权术安稳;取信于民，深得民心；制订礼仪，风化天下；整治军队，勇敢善战。”齐桓公听从了鲍叔牙的建议。齐桓公问管仲，“我想使国家富强、社稷安定，要从什么地方做起呢?”管仲回答说：“必须先得民心。”“怎样才能得民心呢?”齐桓公接着问。管仲回答说：“要得民心，应当先从爱惜百姓做起；国君能够爱惜百姓，百姓就自然愿意为国家出力。而爱惜百姓就得先使百姓富足,百姓富足而后国家得到治理，那是不言而喻的道理。通常讲安定的国家常富，混乱的国家常贫，就是这个道理。”这时齐桓公又问：“百姓巳经富足安乐，兵甲不足又该怎么办呢?”管仲说：“兵在精不在多，，兵的战斗力要强，士气必须旺盛。士气旺盛，这样的军队还怕训练不好吗?”齐桓公又问：“士兵训练好了，如果财力不足，又怎么办呢?”管仲回答说：“要开发山林、开发盐业、铁业、发展渔业，以此增加财源。发展商业，取天下物产，互相交易，从中收税。这样财力自然就增多了。军队的开支难道不就可以解决了吗?”经过这番讨论，齐桓公心情兴奋，就问管仲：“兵强、民足、国富，就可以争霸天下了吧?”但管仲严肃地回答说：“不要急，还不可以。争霸天下是件大事，切不可轻举妄动。当前迫切的任务是百姓休养生息,让国家富强，社会安定,不然很难实现称霸目的。”